各县（市、区）团委、市直属团组织：

为进一步加强和改善全市共青团工作，在深度介入资阳加快发展中充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能作用，为着力建设成渝经济区新兴工业城市，着力建设开放和谐政治清明新资阳作出积极贡献，现就贯彻落实市委《关于进一步加强党建带工建团建妇建工作的意见》提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会以及市委二届十次全会精神，主动融入大党建工作格局，以党建带团建、兴团建促党建，进一步提升团组织自我完善和发展的能力，增强凝聚力和战斗力；紧紧围绕“打造一区两带四基地”、“着力建设成渝经济区新兴工业城市、着力建设开放和谐政治清明新资阳”的发展目标，切实发挥共青团的生力军作用，深度介入资阳加快发展。

二、工作目标

（一）总体目标

依托“丘陵农村党建综合示范带”提质扩面和拓展城市党建“三覆盖”，以“丘陵农村团建示范带”建设为载体，切实加强基层团建工作，使基层团组织普遍达到“领导班子好、队伍建设好、活动阵地好、工作载体好、工作机制好、作用发挥好”的“六好”要求，在加快“两个着力”中充分发挥生力军作用。通过建设“丘陵农村团建示范带”，逐步建立健全与党建格局和社会主义市场经济体制相适应的基层团组织体系，构建起创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的团组织运行机制，推动全市共青团工作迈上新台阶。到2012年，力争全市基层团组织基本实现全覆盖，共青团工作整体上水平上台阶，达到全面建设小康社会的目标要求。

（二）阶段目标：

2010年，全市“丘陵农村党建综合示范带”提质扩面第一个建设周期涉及的30%项目村实现“六好”目标；全市规模以上非公企业符合条件的团组织覆盖率达到100%，30%团组织实现“六好”目标；“两新”组织团组织覆盖率达40%以上。

2011年，全市“丘陵农村党建综合示范带”提质扩面第一个建设周期涉及的60%项目村实现“六好”目标；全市规模以上非公企业符合条件的团组织60%实现“六好”目标；“两新”组织团组织覆盖率达60%以上。

2012年，全市“丘陵农村党建综合示范带”提质扩面第一个建设周期涉及项目村实现“六好”目标；全市规模以上非公企业符合条件的团组织100%实现“六好”目标；“两新”组织团组织覆盖率达到100%以上；外出务工人员集中区域团组织建设取的新突破。

三、工作重点

（一）积极参与、主动作为，快速融入构建大党建大群团工作格局

坚持按照资源整合、优势互补、整体联动、彰显特色的原则，按照活动化部署、社会化运作、项目化管理、品牌化打造的要求，树立大群团理念，以工作为本，以合作为基，主动参与构建统筹城乡的大党建大群团工作格局。各级团组织要积极配合党、工会、妇联开展工作，切实做到“六联”即：活动联抓，把群团活动的交叉点和同类项，与其他群团组织共同推进品牌活动,共同创造大群团活动品牌；项目联推，围绕党政重点工作，联合其他群团组织统筹推进“青工技能振兴计划”、“志愿服务”、“青年就业创业”等项目。认真学习其他群团组织的创新项目，取长补短，打造新的共青团工作品牌；阵地联享，加强团属阵地统筹管理，与其他群团组织共享“青年之家”，努力实现资源效益的最大化。办好团属网站，与其他群团组织共享网络资源；弱势联帮，整合和优化青少年维权工作网络，联合其他群团组织共同推进“校外青少年干预”、“希望工程”等品牌项目，实现帮扶救助活动覆盖各个角落和所有弱势群体；人才联培，依托党校、团校等培训基地，大力实施团干部综合培训工程。试行团干部换岗交流制度，每年抽调团干部到本部门以外的其他群团组织换岗交流；典型联树，评选典型时，主动征求其他群团组织意见，共同考评、共同评选先进，推动形成统筹城乡的大党建大团建工作格局。

（二）抓基层、打基础，不断巩固扩大基层团组织建设覆盖面

坚持“党建带团建”基本原则，把握“丘陵农村党建综合示范带”提质扩面和拓展城市党建“三覆盖”的机遇，按照调整、巩固、发展的思路，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，利用互联网、手机、短信、QQ群等新技术手段，积极探索各种有效的团建模式，巩固和发展基层团组织，不断扩大和健全团的基层工作网络。在农村，推行乡镇、村两级团组织按期集中统一换届，注重在产业链上和青年专业合作组织中建立团的组织。围绕建设“丘陵农村团建示范带”工作中心，全力做好在国道318、319、321，省道206，“石三”路沿线，以及市委、市政府确定的2009和2010年度的97个扶贫新村的共青团工作，力争用三年时间，使之实现“六好”目标。在城市，机关、街道、社区要进一步规范“三级联创”工作，以“五四红旗团委（支部）”创建活动为载体，丰富机关“团日活动”形式内容，强化城市社区团组织的服务功能，推动机关、企事业单位、学校、社区等领域基层团组织的全面活跃。在新经济组织和新社会组织领域，根据不同青年群体的需求和特点，积极探索覆盖不同社会组织、不同利益群体的青年组织形式，大力推行联合、挂靠或依托行业、楼宇等多种形式，灵活设置基层团组织。力争用三年时间，使全市重点行业、重点区域和重点新社会组织团组织的覆盖率达100%以上。

（三）抓班子、带队伍，加强干部队伍自身建设

紧跟党建作风建设步伐，各级团组织要把加强作风建设作为紧迫任务，深入查找和认真解决思想、工作、学习和生活作风等方面存在的突出问题，努力践行“四个特别”要求。要强化宗旨观念、服务意识，带着感情和责任走进基层、走进青少年，认真开展调查研究，了解实际情况，多为青少年办实事、做好事、解难事，始终代表和维护好青少年的合法权益。要坚持一切从实际出发，因地制宜，量力而行，坚持讲实话、办实事、求实效。特别要坚持民主集中制原则，认真落实团建工作责任制、“三会一课”制度以及重大问题集体决策制度，努力把各级团组织班子建设成为政治坚定、干事创业、勤政廉洁、团结协调的领导班子，把团干部培养成精心谋事、潜心做事、谨慎行事、坦荡处事的好干部。

切实用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推进工作，努力使团干部在思想观念、工作内容、工作方式更加适应科学发展与和谐社会建设的要求，增强团结动员团员青年投身和谐社会建设的本领。各级团组织要以基层团的班子建设为抓手，着力培养一批“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的团干部。坚持实施“三百”培训工程，每年选送100名市、县、乡机关团委书记、100名学校团（队）干部和100名村（社区）团支部书记到省、市党校团校参加培训。配强基层班子，继续从大学生村官、农村青年致富带头人中选拔镇乡团委副书记（书记）和村团支部书记（副书记），充实基层团干部队伍，促进干部队伍的知识化、专业化。推行团干部挂职、下派和横向交流、轮岗制度，积极为团干部开阔视野、丰富实践经验、增长知识才干创造条件，让基层的同志到机关提高理论修养，让机关的同志到基层加强实践锻炼。继续完善“推优”制度，规范“推优”程序，落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展； 28岁至35岁青年入党应征求团组织的意见，一定要经过团组织‘推优’的规定”，把政治坚定、业务精通、作风优良的团员、团干部推荐到党组织中去。强化干部管理，实行团委书记逐级年终述职制度，并建立干部工作业绩档案，向同级党委反馈考核结果，帮助团干部实现顺利转岗。  

（四）发挥生力军作用，深度介入资阳加快发展

1．明晰思路定位，突出工作重点，助推农村经济跨越发展

面对新形势、新任务、新要求，全市各级团组织要深刻认识推进“丘陵农村党建综合示范带”建设是落实市委党建工作深度介入资阳加快发展，整体推进农村基层党建工作上水平的重要举措，积极主动将团建工作融入“丘陵农村党建综合示范带”建设工作，按照“抓点连线、连线成带、以带促面、整体推进”的工作思路，集中全团之力，着力打造“丘陵农村共青团工作示范带”。深入实施“农村青年就业创业服务工程”，为农村青年提供全方位、多元化、实效强的就业创业服务。大力开展“农村青年创业就业、农村实用技术”培训活动，培养和造就一大批农村青年致富带头人，以人才带动特色产业发展；开展外出务工返乡青年就业指导、择业培训活动，积极创建“农村青年就业创业见习基地”；深入推进“农村青年创业小额贷款”项目工作，解决农村青年创业资金瓶颈，扶持农村青年创业。继续深入开展“环境综合整治”、“三下乡”、“乡村青年文化节”等活动，引导农村青年移风易俗，推进新农村建设。

2．活跃城市团建，强化职能作用，助推城市和工业经济跨越发展

围绕把资阳建设成为成渝经济区新兴工业城市的目标，各级团组织要主动融入城市党建工作“三覆盖”，着力推进机关、企事业单位、社区和新社会组织团组织的提质扩面，推动机关、企事业单位、社区、新社会组织等领域团组织的全面活跃。以“五四红旗团委（支部）”创建活动为载体，丰富机关团建“团日活动”形式内容，着力提升服务基层服务群众效能；围绕“2+3”城市增长极，不断强化城市社区团组织的服务功能，大力开展就业创业指导服务、青年法律援助、留守学生关爱、平安创建、环境综合整治等活动，推动社区和谐发展；组织广大青年职工深入开展“大比武大练兵、职工素质提升、岗位能手评比”等活动，提高青年职工的文化技术水平和岗位竞争能力；扎实开展“青年文明号”、“青年安全示范岗”创建活动，形成“学先进、比先进、赶先进、超先进”的良好氛围，助推资阳城市和工业经济跨越发展。

3．服务青年需求，维护社会稳定，助推资阳社会和谐发展

主动融入和谐社会建设，切实发挥团组织在维护社会稳定，推动社会进步的积极作用。各级团组织要从党政所需、群众所盼、自身所能出发，积极协助党委、政府做好重民意、强民生、促民和、保民安工作，健全和完善青少年利益协调机制、诉求表达机制和权益保护机制，最大限度地维护青少年的合法权益。大力实施“弱势青少年帮扶、问题青少年帮教，青少年成长环境优化”三大工程，深入开展“留守学生关爱行动”、“希望工程”、“12355进校园、进社区”、“青春红丝带”行动、青少年自救自护教育、“青少年维权岗”创建、青年志愿者行动等活动，引导和促进全市青少年快乐生活、健康成长、全面发展，助推资阳社会和谐发展。

四、具体措施

（一）加强领导，落实措施

团市委成立“党建带团建”行动领导小组，由团市委书记任组长，团市委副书记任副组长，各部（室）负责同志和县（市、区）团委书记为成员。各级团组织也要加强领导落实责任；精心安排，周密部署；结合本地实际，因地制宜，找准工作的切入点和结合点，将活动纳入日常工作管理范围，细化目标，有计划﹑有步骤地推进目标任务的实现。

（二）完善机制，务求实效

各级团组织要按照“工作活动化、活动项目化、项目社会化”的要求，逐级建立健全工作领导、实施、督查等制度，规范工作档案，明确工作职责，奖惩分明。领导小组要严格按照制定的目标考核细则督查，确保工作扎实推进，促进工作目标任务的全面完成。

（三）认真总结，完善提高

各级团组织要认真总结工作经验，努力将工作经验转化为新的工作成果，促进各项工作的完善提高。

                 共青团资阳市委

                  2009年11月16日

主题词：党的建设  工会工作  共青团工作  妇联工作  意见   实施意见

     共青团资阳市委           2009年11月16日印